上海公布《上海市国民营养计划(2019-2030年)实施方案》

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2021年12月14日15:55:33 评论 24

沪卫食品类〔2019〕12号

  各个区市人民政府,市人民政府各委、办、局,相关企业:

  经市人民政府允许,现将《上海市国民营养计划(2019-2030年)实施方案》下发,请坚决贯彻实行。

  特此通知。

  上海卫生健康联合会中共上海市委宣传部

  上海发展趋势和变革联合会上海经济发展和信息化管理联合会

  上海商联合会上海市教育联合会

  上海教育委员会上海市民政局

  上海市司法局上海市财政局

  上海人力资源局劳动保障局上海农业农村联合会

  上海生态环境局上海文明和文物局

  上海市市场监督管理局上海市统计局

  上海文体局上海医疗保障局

  上海国民营养计划(2019-2030年)实施意见

  为贯彻执行《国民营养计划(2017-2030年)》《“健康上海2030”规划纲要》的相关规定,科学合理系统化执行人民健康营养工作中,提升人民健康营养水准,融合当地具体,制订本计划方案。

  一、确立关键总体目标

  到2020年,当地营养成分工作中管理体系逐渐完善,底层营养成分工作中的加强,营养膳食大健康产业迅速发展趋势,传统式食养服务项目日益丰富多彩,健康营养信息化管理水准逐渐提高,住户营养成分健康素养获得明显增强,并完成下列总体目标:

  ——5岁下列儿童贫血率能在3.6%上下;孕期贫血率降低至15%下列。

  ——0-6个月宝宝母乳喂养率做到60%以上;5岁以内少年儿童生长迟缓率能在0.4%上下。

  ——学员吸烟率增长的趋势缓解。

  ——提升门诊病人营养成分筛选率和缺乏营养门诊病人的营养成分医治占比。

  ——住户健康营养专业知识依从性在目前基本上不断提升。

  ——青少年含糖饮料常常食用率在2015年基本上降低10%。

  到2030年,当地营养成分工作中管理体系愈发健全,营养膳食大健康产业不断建康发展趋势,“互联网技术 健康营养”的智能化系统运用普遍推广,营养成分身体状况明显改进,并完成下列总体目标:

  ——5岁下列儿童贫血率维持资本主义国家水准,孕期贫血率能在10%下列。

  ——5岁以内少年儿童生长迟缓率维持资本主义国家水准;0-6个月宝宝母乳喂养率做到66%以上。

  ——学员吸烟率增长的趋势获得有效的操纵。

  ——进一步提高门诊病人营养成分筛选率和缺乏营养门诊病人的营养成分医治占比。

  ——住户健康营养专业知识依从性在2020年的根基上再次提升10%。

  ——平均每日食盐摄入量提倡5克下列,住户过重、肥胖症的增速显著变缓。

  ——青少年含糖饮料常常食用率在2015年基本上降低20%。

  二、健全执行对策

  (一)健全营养成分整合性现行政策

  促进当地营养成分地区现行政策机制健全,制订健全临床医学营养成分管理方法、营养成分检测管理方法、健康食品管控等管理制度和健康营养有关社会政策。科学研究创建当地健康营养具体指导联合会,加强健康营养政策法规、现行政策、规范等的技术服务和具体指导。(市卫生健康委、市农业农村委、市文体局、市市场监督管理、司法局承担)

  (二)加强营养成分能力建设

  科学研究健全营养成分检测与评定的新技术与方式,研究制定营养成分有关病症的防治技术性及对策。进行健康与营养、营养成分与经济发展的社会经济学科学研究。创建当地健康营养自主创新合作机构,加强健康与营养科研院所基本建设,加速地市级以上营养成分重点重点实验室和营养成分信息化管理建设项目。不断适用营养成分有关课程建设,培养具备竞争能力的课程优点,提升营养成分技术专业人才培养总数和品质。进行高级营养师、营养配餐员等人才的培养工作中,促进院校、幼稚园、养老院等场地配置或聘用高级营养师。灵活运用社会资源,进行营养成分培训学习和普及化。(市卫生健康委、市科委、市经济发展信息化管理委、市发展改革委、市教委、民政局、市人力资源劳动保障局、市市场监督管理、市文体局承担)

  (三)加强营养成分和食品卫生安全检测与评定

  不断进行具备当地象征性的群体膳食营养、有机化学污染物质曝露及身体状况检测。不断升级、健全当地食材成份数据库查询。激励我国对照品实验室规划,加强质量管理。加强碘营养成分检测与糖尿病日伤害预防。制订多元化碘干涉对策,执行精确补碘。按时举办当地意味着群体营养与膳食和健康素养检测。(市卫生健康委、市教委、市农业农村委、市经济发展信息化管理委、市市场监督管理、市文体局承担)

  (四)发展趋势健康营养产业链

  促进传统式食用农产品向高品质食用农产品转型发展,提高高品质农业产品的营养成分水准。到2030年,将无公害、绿色有机食品、有机农产品和农业产品地理标志产品等“三品一标”商品在类似农业产品中整体占有率提升至80%以上。科学研究与基本建设农业产品健康食品质供货规范及营养膳食供求平衡信息处理系统。标准具体指导达到差异需要的营养膳食大健康产业发展趋势,激励绿色健康食品生产制造,积极主动发展趋势翠绿色全谷物、有机产品等健康食品,搭建以营养成分要求为向导的当代食材产业链管理体系。加强对传统式烹饪方式的营养成分化更新改造,产品研发身心健康烹制方式。激励建立营养膳食教育基地,设定营养成分课程内容,进行配餐食品类的营养元素剖析,执行营养膳食。紧密配合我国加强膳食纤维正餐、双蛋清工业等重点项目执行幅度,以高品质小动物、大豆蛋白为关键蛋白质原料,下大力气自主创新基础研究与生产加工技术性加工工艺,进行双蛋清工程项目关键设备的转换营销推广。加速食品工业营养成分化转型发展,正确引导食品行业与政府机构、高等院校及科研院所进行协作科学研究。明确提出食品类制作工艺营养成分化更新改造途径,集成化减少营养成分耗损和防止有害有害物造成的工艺管理体系。科学研究不一样贮运标准对食材营养元素等的危害,操纵食材贮运全过程中的养分损害。(市农业农村委、市发展改革委、市经济发展信息化管理委、市科委、市卫生健康委、市市场监督管理承担)

  (五)大力推广传统式食养服务项目

  充分发挥中医药学特点优点,制订合乎当地饮食搭配特性的住户食养指引。创建传统式养生食物检测和点评规章制度,进行食物中营养成分成份、污染物质的检测及安全性评价。推动传统式食养商品的产品研发和产业发展规划产业化,产生一批食养商品大型企业和大品牌。执行中医药学中医养生健康工程,进行对老人、少年儿童、孕产及慢性疾病群体的食养具体指导。加强保健养生电视节目的管理方法和不良信息的检测,协助住户提升保健养生营养与膳食素质和科学饮食工作能力。(市卫生健康委、市委宣传部、市经济发展信息化管理委、市文化旅游局、市市场监督管理承担)

  (六)加强健康营养基本信息共享运用

  大力促进健康营养数据资料相通分享。借助当地目前服务平台,加强健康与营养信息化规划,基本建设跨业集成化、跨地区分享、跨业务流程运用的大健康产业基本大数据平台。积极推进“互联网技术 健康营养”服务项目和推动大数据的应用示范点示范性,推动以健康营养为向导的信息技术产业发展趋势。全方位推进数据统计分析和智能化运用,促进“上海健康信息平台网工程项目”(三期)和“上海健康云”等数据平台与运用,推动住户独立健康服务。积极开展信息内容便民服务项目,发展趋势聚集营养成分、健身运动和健康服务的智能穿戴设备、移动智能终端(APP),促进“互联网技术 ”、互联网大数据前沿科技与健康营养融合发展,开发设计聪慧化、人性化、多元化的健康营养数字电子化商品,排忧解难所及的健康营养信息科技产品与服务,提高住户维护保养和推动本身身心健康的工作能力。(市卫生健康委、市经济发展信息化管理委、市教委、市农业农村委、市生态环境局、市市场监督管理、市文体局、市统计局承担)

  (七)普及化健康营养专业知识

  增加健康教育知识幅度,普及化健康营养专业知识。紧紧围绕人民营养成分、食品卫生安全科谱宣传教育的要求,融合地区食材資源和饮食结构,融合传统式食养核心理念,撰写营养成分、食品卫生安全的宣传策划材料,建立当地营养成分专家组,进行主题风格宣传活动。创建政府部门权威性标准营养成分宣传策划服务平台,促进便会健康科普宣讲工作常态,运用新媒体平台公布营养成分科普小知识,精确合理散播到总体目标群体。促进将人民营养成分、食品安全知识依从性列入健康城市和卫生城镇考核标准。按时进行科普宣传的实际效果点评,进行舆情监测,回复社会发展关心,有效正确引导社会舆论,为群众答疑解惑。(市委宣传部、市教委、市科委、市农业农村委、市文化旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理、市文体局承担)

  三、进行重要行为

  (一)性命初期1000天健康营养行为

  进行怀孕前和孕产期营养成分点评与饮食具体指导。将营养成分点评和饮食具体指导列入当地怀孕前和产检內容。进行孕产的营养成分筛选和干涉,减少低出世体重儿和巨大胎儿生育率。搞好怀孕期间重量检测和管理方法。创建性命初期1000天营养成分资询服务平台。(市卫生健康委承担)

  执行妇保群体营养成分干涉方案。再次推动孕产妇填补叶酸片防止神经管缺陷新项目,教育引导围怀孕期间女性加强含叶酸片、铁以内的多种多样少量营养填补,减少孕期贫血率,防止儿童营养欠缺。(市卫生健康委承担)

  倡导科学合理饲养个人行为。进一步完善纯母乳喂养保障机制,改进纯母乳喂养自然环境,在公共场合和机关单位、机关事业单位创建哺乳室。研究制定婴儿科学合理饲养对策,宣传引导有效宝宝辅食饲养。加强对婴幼儿腹泻病案的检测预警信息,研究制定并执行婴儿食源性疾病(拉肚子等)的防治对策。(市卫生健康委承担)

  提升儿童食品质量与安全水准。加强婴幼儿配方食品类重点抽样检验和生产运营全过程管控,加强婴幼儿配方食品类及协助食品类营养元素和关键污染物质检测。提升研发能力,不断提高婴幼儿配方食品类和协助食品质量安全,促进产业链身心健康发展趋势。(市市场监督管理、市卫生健康委、市农业农村委、市经济发展信息化管理委承担)

  (二)学员健康营养行为

  加强学员健康营养文化教育。把健康营养文化教育列入学校德育课程内容。大力开展多种形式的“食育”工作中,定编有关教材,进行营养成分有关教育指导,提升教师和学生家长的营养与膳食标准和专业技能。(市教委、市卫生健康委承担)

  具体指导学生营养用餐。制订并执行团体配餐企业营养成分操作规范,科学合理制订院校配餐营养餐食谱,加强对配餐企业工作员营养与膳食的宣传教育。(市卫生健康委、市教委、市市场监督管理承担)

  进行学员过重、肥胖症干涉。进行对于学员的“健身运动 营养成分”营养减肥和干涉对策,对学员进行均衡膳食和营养成分宣传教育,加强学员锻炼身体。进行青少年降低含糖饮料摄取的健康教育知识,加强对校园内及附近食材出售的管理方法,积极推进中小学园里不出售含糖饮料。(市卫生健康委、市教委、市市场监督管理、市文体局承担)

  (三)老人群健康营养行为

  进行老人群健康状况检测和点评。示范点进行老人群的健康状况检测、筛选与点评工作中并产生地区示范性,逐渐遮盖当地80%以上老人群,基本上把握当地老人群营养成分身体状况。(市卫生健康委承担)

  健全达到老人群健康营养要求的保障体系,推动“身心健康人口老龄化”。按时对医养组织、养老院的医务人员、管理者进行具体指导和学习培训,为老人群给予有效合理膳食。产品研发合适老人群健康营养要求的健康食品,对低重量高龄老人开展重点营养成分干涉。(市卫生健康委、民政局、市市场监督管理承担)

  创建老人群健康营养管理方法与照料规章制度。逐渐将老人群营养成分身体状况列入居民健康帐户,推动多密切配合体制,融合当地社会发展养老服务体系推动状况,逐步完善服务类型。(市卫生健康委、市医保局、民政局承担)

  (四)临床医学营养成分行为

  制订和健全临床医学营养成分工作规范。加强临床医学营养成分部门基本建设,使临床营养师和床铺占比做到1:150。制订临床医学美味干涉诊治文件目录,进行和健全住院治疗病人营养成分筛选工作中,创建以营养成分筛选-点评-确诊-医治为基本的规范性临床医学营养成分医治途径。(市卫生健康委、市教委、市人力资源劳动保障局承担)

  促进营养成分有关慢性疾病的营养成分预防。进行慢性病营养成分预防科学研究,对营养成分有关慢性疾病的住院治疗病人进行营养成分点评工作中,执行分类指导医治。创建从医院门诊、小区到家中的营养成分有关慢性疾病病人长期性营养成分管理机制,进行营养成分等级分类医治。(市卫生健康委承担)

  促进独特医药学主要用途秘方食品类和医治饮食的规范性运用。激励参与制修定独特医药学主要用途秘方食品标准,优化产品类别,推动独特医药学主要用途秘方食品类的产品研发和生产制造。创建统一的临床治疗膳食营养规范,不断完善医治饮食的秘方。(市卫生健康委、市市场监督管理、市经济发展信息化管理委承担)

  (五)小区营养成分行为

  基本建设营养成分适用型社区环境。以政府部门为核心,鼓励社会团体,充分发挥小区定点医疗机构功效,大力开展小区营养成分确诊、推动、干涉和评定。基本建设身心健康饭店,正确引导社区食堂等场地制做和给予合乎身心健康要求的健康食品。健全营业网点合理布局管理体系,提高健康早餐供货普及率,丰富多彩高质量早餐种类,进行健康早餐基本建设。(市卫生健康委、市商务委、市市场监督管理承担)

  基本建设小区健康营养感受场地。让社区居民根据食物挑选、营养成分资询、当场烹制等方法参加合理膳食感受。进行小区体医融合身心健康感受,进行健康教育知识、身体素质检测评定与运动健身具体指导、慢性疾病初期筛选、身心健康自我约束、健身运动营养成分等生活习惯干涉和关键病症恢复具体指导,激励民间资本参加小区营养成分相关服务。(市卫生健康委、市市场监督管理、市文体局承担)

  (六)吃转子动平衡行为

  营销推广合理膳食。大力开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,身心健康牙科、健康体重、身心健康人体骨骼)为核心的专项整治。提倡合理膳食的基本准则,坚持不懈食材多种多样、谷物主导的饮食方式,促进住户健康饮食习惯的生成和推进。宣传策划科学合理健身运动核心理念,塑造健身运动习惯性,激励慢行交通出行,营销推广工间操和广播体操。加强本人营养减肥,对成年人过重、胖人开展饮食搭配和健身运动干涉。(市卫生健康委、市文体局、市委宣传部、市文化旅游局承担)

  推动体医融合发展。搭建以防患于未然、预防融合的营养成分运动健康管理机制,科学研究创建营养成分有关慢性疾病健身运动干涉途径,提升健身运动群体营养成分适用工作能力和实际效果。科学研究创建健身运动群体营养成分互联网信息平台网,搭建健身运动营养成分药方库,推动健身运动群体精确营养成分具体指导。(市文体局、市卫生健康委承担)

  四、加强组织实施

  (一)加强组织协调

  加强市人民政府统一联动机制,确立各岗位工作职责,各人民政府要融合当地具体,将国民营养计划执行状况列入政府部门关键工作中,加强监督评定,保证顺利开展。

  (二)确保资金资金投入

  增加对国民营养计划工作中的投放幅度,充足借助多方资产方式,正确引导社会力量普遍参加、多样化资金投入,确保各项工作井然有序进行,并加强资金监管。

  (三)加大宣传力度鼓励

  机构专业组织、领域学好、研究会及其媒体等进行多种渠道、多类型的主题风格宣传活动,提高全社会发展对国民营养计划的广泛认知能力,争得多方适用,推动全民参与。

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