《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

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2021年11月28日14:10:31 评论 44

我国发展改革委、生态环境部、工业生产和信息部等十单位日前下发《“十四五”全国清洁生产推行方案》。《方案》明确提出,到2025年,绿色制造实行制度体系基本上创建,工业生产行业绿色制造全面实施,农牧业、服务行业、建筑行业、交通业等行业绿色制造进一步推进,绿色制造总体水准大幅度提高。工业生产能耗等级、水效较2020年大幅度提高,增加高效率农业节水灌溉总面积6000平方公里。高锰酸盐指数、高锰酸盐指数、氮氧化合物、挥发物有机化合物(VOCs)排出总产量比2020年各自降低8%、8%、10%、10%之上。全国各地废弃农用地膜利用率达85%,秸杆综合性使用率相对稳定在86%之上,禽畜粪便污水综合性使用率做到80%之上。城区新创建工程建筑全方位做到绿色节能建筑规范。

  关于做好《“十四五”全国清洁生产推行方案》的通告

  改办环资〔2021〕1524号

  各省市、自治州、市辖区市人民政府,国务院办公厅相关部门:

  《“十四五”全国清洁生产推行方案》早已国务院办公厅允许,现下发给大家,请联系实际搞好贯彻执行。

  我国发展改革委

  生 态 环 境 部

  工业生产和信息部

  国家科技部

  国家财政部

  住房和城乡住建部

  交 通 运 输 部

  农 业 农 村 部

  国家商务部

  市场管理质监总局

  2021年10月29日

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  “十四五”全国各地绿色制造实行计划方案

  实行绿色制造是贯彻执行节约能源和环境保护我国基本国策的重要举措,是完成减污降碳协作提质增效的关键方式,是加速产生翠绿色生产过程、推动社会经济转型全方位翠绿色转型发展的重要途径。为贯彻执行绿色制造促进法、“十四五”整体规划和2035年发展前景总体目标规划纲要,加速实行绿色制造,制订本计划方案。

  一、整体规定

  (一)指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义经济思维为具体指导,全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质,深入贯彻习总书记生态文明建设观念,依照中共中央、国务院办公厅决策部署,立足于新发展环节,详细、精确、全方位落实绿色发展理念,搭建新发展布局,促进高质量发展,以节约能源、减少耗能、减污降碳、管理提升为总体目标,以绿色制造审批为着力点,系统软件推动工业生产、农牧业、建筑行业、服务行业等行业绿色制造,积极主动执行绿色制造更新改造,探寻绿色制造地区协作发展方式,培养发展壮大绿色制造产业链,推动完成碳达峰、碳排放交易总体目标,助推美好中国国防。

  (二)关键总体目标。到2025年,绿色制造实行制度体系基本上创建,工业生产行业绿色制造全面实施,农牧业、服务行业、建筑行业、交通业等行业绿色制造进一步推进,绿色制造总体水准大幅度提高,能源供应利用率明显提升,关键领域关键污染源和二氧化碳排放量抗压强度显著降低,绿色制造产业链持续发展壮大。

  到2025年,工业生产能耗等级、水效较2020年大幅度提高,增加高效率农业节水灌溉总面积6000平方公里。高锰酸盐指数、高锰酸盐指数、氮氧化合物、挥发物有机化合物(VOCs)排出总产量比2020年各自降低8%、8%、10%、10%之上。全国各地废弃农用地膜利用率达85%,秸杆综合性使用率相对稳定在86%之上,禽畜粪便污水综合性使用率做到80%之上。城区新创建工程建筑全方位做到绿色节能建筑规范。

  二、突显搞好工业生产绿色制造

  (三)提升高能耗高排出新项目绿色制造点评。对比节能降耗和碳达峰、碳排放交易总体目标,严苛高能耗高排出新项目准入条件,新创建、改造、改建新项目应遵循优秀可用的生产工艺和武器装备,企业商品耗能、物料消耗和耗水量等做到绿色制造优秀水准。钢材、轻烧白云石、光伏玻璃、炼油厂、焦化厂、电解铝厂等领域新建项目严苛执行生产能力相等或减药换置。对不符所属地域耗能抗压强度和总产量操纵有关规定、不符煤碳消費减药取代或污染物质排出地区减少等形式的高能耗高排出新项目给予停批、被叫停,果断抵制高能耗高排出新项目产业结构升级。

  (四)实行工业品绿色环保设计。完善工业品绿色环保设计实行体制。正确引导公司改善和提升商品和周转材料的方案设计,降低商品和周转材料在全部生命期对自然环境的危害。在绿色生态环境危害大、商品覆盖面广、领域关联系数高的领域,建立工业品绿色生态(翠绿色)设计方案示范性公司,探寻领域绿色环保设计途径。完善绿色环保设计点评质量标准体系。激励产业协会发布商品绿色环保设计手册,营销推广翠绿色设计案例。

《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

  (五)加速然料原料清理取代。增加绿色能源应用推广,提升工业生产行业非化石能源运用比例。对以煤碳、石油焦、燃料油、原料油、兰炭等为然料的炉窑、备用火电站及燃煤蒸汽锅炉,积极主动推动清理低碳环保电力能源、工业生产余热回收等取代。因时制宜实行热电联产项目“一区一热原”等产业园区集中化磷酸原方式,取代散户工业生产燃煤蒸汽锅炉,降低煤碳使用量,完成环境污染和二氧化碳排出根源减少。推动原料采购无害化处理取代,紧紧围绕公司生产制造所需原料采购及以后商品,降低优先选择操纵化工品名册所列化合物及持续性有机化学污染物质等有害有害物的应用,推动生产过程中应用微毒低害和有毒没害原材料,减少商品中有害有害物成分,大力发展低(无)挥发物有机化合物成分的印刷油墨、建筑涂料、胶黏剂、清洁剂等应用。

  (六)全力推动关键领域清理低碳环保更新改造。严格遵守品质、环境保护、耗能、安全性等相关法律法规规范,加速取代落伍生产能力。全方位进行绿色制造审批和点评验证,促进电力能源、钢材、焦化厂、装饰建材、稀有金属、石油化工化工厂、印染厂、造纸工业、化学原料药、电镀工艺、农农副产品生产加工、工业生产喷涂、印刷包装等关键领域“一行一策”翠绿色转型发展,加速总量公司及产业园区执行环保节能、节约用水、节能减排措施、减污、降碳等系统化绿色制造更新改造。在我国统一规划的条件下,适用有标准的关键领域二氧化碳排出首先达峰。在钢材、焦化厂、装饰建材、稀有金属、石油化工化工厂等领域挑选100家公司执行绿色制造更新改造建设工程,促进一批关键公司做到国际性绿色制造领先地位。

《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

  三、加速实行农牧业绿色制造

  (七)促进农业投入品减药。提升农牧业投入品生产制造、运营、应用等各阶段的监管,科学研究、高效率地应用化肥、有机肥、农用机械塑料薄膜和饲料添加物,清除有害物的外流和残余,降低农牧业生产要素的资金投入。机构农业大县大市进行果蔬茶病虫草害全线翠绿色防治示范点,持续提升关键粮食作物害虫健康防治普及率。

  (八)提高农牧业生产过程清理化水准。改善农业技术性,产生高效率、清理的农牧业生产模式。严苛浇灌采水进度管理,大力推广旱作农业,全面推行节约用水技术性,持续加快农牧业自来水高效率。推进测土配方上肥,营销推广稻谷侧深上肥等高效率上肥方法。全面推行身心健康繁殖技术,促进猪用抗菌药物应用减药。加速搭建农业、禽畜养殖行业、养鱼业绿色制造技术性管理体系,大力发展种养加一体化发展模式。

  (九)提升农牧业废料资源化再生运用。健全秸杆收贮运保障体系,积极主动促进秸杆开发利用。提升农用地膜管理方法,营销推广普及化规范农用地膜,促进机械自动化拾捡、系统化回收利用和资源化再生运用,合理预防田地白色垃圾。因时制宜采用堆沤沤肥还田、生产制造有机肥料、生产制造沼液和生物天然气等方法,增加禽畜粪便污水资源化再生运用幅度。在粮食主产区、禽畜水产品养殖优点区、设施蔬菜关键区和农特产品厂区等农牧业废料資源丰富多彩地区,及其洞庭湖、丹江口水库、苏州太湖、乌梁素海等关键河段湖水水利枢纽附近地区,深层次实行农牧业绿色制造,产生一批可营销推广、可拷贝的经典案例。

《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

  四、积极主动促进别的行业绿色制造

  (十)促进建筑行业绿色制造。不断提升新创建节能建筑规范,积极推进超低能耗、近零耗能、绿色节能建筑产业化发展趋势,推动城区不仅有工程建筑和市政工程基础设施建设节能项目。营销推广可再生资源工程建筑,促进工程用能电化和低炭化。提升城市垃圾根源监管,执行建设工程整个过程翠绿色修建。营销推广应用再造石料及再造装饰建材,推动城市垃圾资源化再生运用。将建筑物和建设工程工程施工施工工地扬尘治理污染治理列入建筑行业绿色制造管理方法范围。

  (十一)推动服务行业绿色制造。以绿色制造为关键着力点,切实提高大城市服务行业翠绿色化水准。餐馆、游戏娱乐、酒店住宿、仓储物流、批發、零售等服务型公司要坚持不懈绿色制造核心理念,理应选用环保节能、节约用水和别的有益于生态环境保护的工艺和机器设备,提升服务质量技术规范,降低一次性物件的应用。推动酒店、酒店餐厅等场地一次性塑料用具禁限工作中。严格操纵洗澡、高尔夫练习场、人力滑雪场地等高线耗水量服务行业自来水,促进高耗水量服务行业优先选择运用中水回用、降水等非传统水资源,全面推行循环系统自来水技术性加工工艺。推动餐馆厨房油烟整治、餐厨垃圾资源化再生运用。

  (十二)提升道路运输行业绿色制造。不断提升运送构造,加速基本建设综合性立体式交通网络,提升铁路线、水道在综合性运送中的托运比例,不断减少运送耗能和二氧化碳排放量抗压强度。大力推广现代物流、多式联运和一同派送等高效率运送机构方式,提高道路运输运作高效率。推动智能交通发展趋势,营销推广绿色出行方法。增加新能源技术和绿色能源在道路运输方面的运用幅度,加速河道船只翠绿色升級,以生活用水饮用水源地附近海域为关键,促进应用lng天然气驱动力、纯电动车等清洁能源和绿色能源船只。积极主动应用推广温拌沥清、智能化自然通风、輔助驱动力取代和LED灯具、隔音屏障等绿色环保技术性和商品。

  五、提升绿色制造自主创新和产业链培养

  (十三)提升技术创新驱动。提升绿色制造行业基础研究和应用技术创新能力科学研究。紧紧围绕工业品绿色环保设计、电力能源清理高效率低碳环保安全性运用、废水资源化再生、农牧业农业节水灌溉操纵、多污染物质协作节能减排、固体废物资源化再生等方位,提升一批关键核心技术,研发一批重点技术设备。

  (十四)促进绿色制造技术设备产业发展。积极主动正确引导、适用公司开发设计具备独立IP的绿色制造技术性和武器装备,切实提升提供工作能力。充分发挥绿色制造有关研究会和同盟等服务平台功效,全力推动根源减药、过程管理、尾端整治等绿色制造技术设备运用,加速绿色制造重要关联性技术设备的产业发展发展趋势。

  (十五)大力推广清理生产服务业。自主创新绿色制造服务项目方式,探寻搭建以业绩考核为关键的绿色制造服务项目付款体制。加速创建标准的绿色制造服务咨询销售市场,激励具备竞争优势的第三方绿色制造服务型为客户给予资询、审批、点评、验证、设计方案、更新改造等“一站式”综合服务。探寻创建第三方服务组织义务追朔体制,完善绿色制造技术性保障体系。

《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

  六、推进绿色制造实行方式自主创新

  (十六)自主创新绿色制造审批管理机制。激励全国各地探寻实行公司绿色制造审批分类管理方式,对高能耗、高耗水量、高排出的公司及其生产制造、应用、排出涉及到优先选择操纵化工品名册中列出化合物的公司严苛执行绿色制造审批,对别的公司可有效简单化审批工作中程序流程。激励公司进行强制性绿色制造点评验证,对根据点评验证且达到绿色制造审批规定的,视作进行绿色制造审批。积极主动促进绿色制造审批与环保节能核查、环保节能监督、环境危害点评和排污许可等管理方案合理对接。激励有标准的地域进行领域、产业园区和产业群总体审批示范点。科学研究将碳排放量指标值列入绿色制造审批。

《“十四五”全国清洁生产推行方案》下发

  (十七)探寻绿色制造地区协作推动。在执行京津冀一体化协作发展趋势等区域发展重要发展战略中,探寻创建绿色制造协作推动体制,统一绿色制造点评验证和核查规定,协同进行推广应用,协作发展关键领域绿色制造更新改造。京津冀一体化及周边城市、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等地区关键执行钢材、石油化工化工厂、焦化厂、印刷包装、工业生产喷涂等领域绿色制造更新改造,促进可吸入颗粒物(PM2.5)和活性氧(O3)协作操纵。湘江、大河等河段关键执行造纸工业、印染厂、化学原料药、农农副产品生产加工等领域绿色制造更新改造,降低高锰酸盐指数和磷污染物质排出。

  七、组织建设

  (十八)提升组织实施。我国发展改革委提升协调工作,充分运用绿色制造推动部门联动机制功效,促进本预案执行,生态环境部、工业生产和信息部、国家科技部、国家财政部、住房和城乡住建部、国家交通部、农业农村部、国家商务部、市场管理质监总局等单位依照职责职责分工搞好关键每日任务贯彻落实。当地政府要贯彻落实监督责任,下大力气激励和推动绿色制造,联系实际明确本地域绿色制造关键每日任务,制订落实措施对策。

  (十九)健全相关法律法规规范。促进修定绿色制造促进法,提升与有关相关法律法规的整合融洽,加强有关行为主体权利与义务。激励全国各地联系实际制订推动绿色制造的地方法规。不断完善绿色制造质量标准体系,机构修定绿色制造点评评价指标体系定编细则,科学研究制订绿色制造团体标准管理条例。定编公布绿色制造优秀技术性文件目录。

  (二十)加强现行政策鼓励。各个财政局积极推进合理方法,适用绿色制造工作中。依规贯彻落实和健全环保节能节约用水、生态环境保护、資源开发利用有关税收优惠政策现行政策,加强金融创新适用,正确引导公司扩张绿色制造项目投资。提升绿色制造审批和点评验证結果运用,将其做为阶梯电价、用水定额、大气污染业绩考核等级分类监管等多元化现行政策制订和执行的重要环节。不断完善绿色制造激励机制,依照相关法规对工作成果突显的企业和本人依规给与嘉奖和奖赏。

  (二十一)提升基本能力建设。促进基本建设绿色制造信息化管理公共服务平台。借助省部级绿色制造核心或有关社会团体提升地区清理生产量基本建设。激励建立绿色制造专家组,进行多层面的绿色制造学习培训。广泛开展绿色制造主题教育主题活动,积极主动构建全社会发展一同实行绿色制造的良好环境,促进产生绿色的生产制造生活习惯。

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